Om tilsetting og disponering av militært personell

Debatten rundt tilsettingsprosesser i Forsvaret er viktig. Åpenhet, korrekte fakta og innsikt i hvordan prosessene faktisk gjennomføres, er avgjørende for tilliten både internt og eksternt.

Forsvaret forvalter statlige midler og mennesker i kritiske funksjoner. Derfor må prosessene være etterprøvbare, forståelige og i tråd med regelverket.

Samtidig har det de siste månedene dukket opp flere påstander og misforståelser som fortjener en oppklaring. Denne artikkelen beskriver regelverket som gjelder for fast tilsetting i alle militære stillinger, samt interne forflytninger (disponeringer) på gradsnivåene OR7–OR8 og OF3–OF4. For personell over disse nivåene, og for personell i beordringssystemene, gjelder egne bestemmelser.

Åpenhet og innsyn

Forsvaret følger de samme lovene om åpenhet som resten av statsforvaltningen. Offentlighetsloven regulerer hva som skal være offentlig, inkludert søkerlister til militære stillinger. I tillegg gir forvaltningsloven med forskrift partene rett til innsyn i dokumenter i saken. 

Dette betyr at:

• du har rett til innsyn i faktiske opplysninger om deg selv
• du kan få innsyn i relevante opplysninger om andre søkere
• du ikke har krav på vurderinger, interne drøftinger eller personsensitive opplysninger om andre

Dette er ikke spesialregler for Forsvaret – men generelle regler som gjelder alle ansettelsessaker i staten.

Ingen klagerett på ansettelsesvedtak

Det har vært hevdet at Forsvaret har «lukket» regelverket ved å hindre klagemuligheter. Det stemmer ikke. Det finnes ingen klagerett på ansettelsesvedtak i staten – dette følger direkte av forvaltningsloven og tilhørende forskrifter, og gjelder for alle ansettelsessaker i hele offentlig sektor, ikke bare Forsvaret.

Kvalifikasjonsprinsippet gjelder fullt ut

Kvalifikasjonsprinsippet er grunnmuren i alle statlige ansettelser: Den best kvalifiserte søkeren skal tilsettes.

Forsvaret har ingen unntak fra dette. Interne prosesser, interne kunngjøringer og beordringer skal også vurderes opp mot

• kravene i utlysningen
• utdanning og erfaring
• personlig egnethet
• hovedoppgaver i stillingen

Dette understrekes i både HR‑veileder del B og personellreglementet.

Slik behandles saker i FSJ råd

Ingen fast militær tilsetting – og ingen beordring på aktuelt gradsnivå – gjennomføres uten behandling i Forsvarssjefens råd (FSJ råd).

Prosessen er som følger:

1. Stillings- eller tilsettende nivå gjør en faglig vurdering opp mot kravene.
2. En uavhengig saksbehandler kvalitetssikrer saken opp mot kvalifikasjonsprinsippet og kravene i utlysningen.
3. Saken legges fram for FSJ råd, der både arbeidsgiver og de militære arbeidstakerorganisasjonene (BFO, NOF og KOL) har likeverdige medlemmer.
4. Dersom rådet ikke er enstemmig, føres dette i protokollen.
5. Ved dissens fra to eller flere medlemmer går saken videre til Det særskilte råd.

Målet er å sikre en bred, uavhengig og forsvarlig vurdering før endelig beslutning.

Mange aktører – én felles standard

Tilsettings- og disponeringsprosesser involverer alltid flere ledd:
Fagavdeling, saksbehandler, FSJ råd, eventuelt særskilt råd, samt partsrepresentanter. Regelverket som styrer arbeidet – HR‑veileder del B, personellreglementet og tilhørende instruksverk – gir felles rammer for hva som skal vurderes og hvordan prosessene skal gjennomføres. Dette er regelverk som er drøftet mellom partene på sentralt nivå.

For den som ønsker å gå dypere inn i regelverket, anbefales:

• HR‑veileder del B – Forvaltning av militært personell
• Vedlegg 1: Prosedyre for FSJ råd

Disse dokumentene beskriver både prosess, krav og rettigheter.

Les andre artikler i samme debatt om tilsettingsprosesser i Forsvaret

Tilsettingsprosesser i Forsvaret: Et system som behøver modernisering

Forsvarets evne til å rekruttere, utvikle og beholde kompetanse av høy kvalitet er avgjørende for organisasjonens operative kraft. Likevel viser erfaringer og interne vurderinger at dagens tilsettingspraksis i flere tilfeller ikke fullt ut understøtter ambisjonen om en rettferdig, åpen og kompetansebasert personalforvaltning. Denne artikkelen belyser utfordringer i Forsvarets tilsettingsprosesser, slik

StratagemAndré Berg Thomstad

Kvalifikasjonsprinsippet, nok en gang

Nylig hadde herrene André Berg Thomstad og Audun Skaret en tankevekkende artikkel her på Stratagem om tilsettingsprosesser i Forsvaret. De konkluderer, ikke overraskende, med at det er et system som behøver modernisering. Det jeg finner mest bemerkelsesverdig med dagens tilsettingssystem er at det ikke finnes åpning for å klage på

StratagemHarald Høiback

Foto: Vanessa Andrea Vågstøl Hilland / Forsvaret